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nishishui
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[转帖]甘肃农民收入增加问题座谈会发言提纲  发帖心情 Post By:2008-6-15 3:19:27

1.甘肃农民人均纯收入五年内由两千元左右提高到四千元左右并非没有可能,但难度很大,任务艰巨。从自身讲,需要发扬甘肃精神,群众要苦干,领导要苦抓。从外部环境看,也需要一个良好的宏观经济发展形势。


2.目前,农民收入增加主要要靠工业化、城市化、信息化等手段来解决。发达国家的经验证明,解决农民问题最终要靠工业化、城市化推动。西方国家农业和农村现代化的过程,实质体现的是工业化和城市化发展的历程。一是工业化和城市化为农业和农村的现代化提供物质基础和需求基础;二是工业化和城市化也为农村剩余劳动力转移奠定稳固前提。目前新农村建设目的就是要通过综合推进和协调发展进一步增加农民收入。现代农业建设是新农村建设的首要任务,而现代农业建设的物质基础是工业化、城市化和信息化。在综合推进阶段,农民收入的增加除了要继续发掘农村内部潜力外,主要应当立足于工业化、城市化、信息化带动农村经济发展,这是解决农民收入问题的长久之计。否则,任何局部措施的改革和创新虽然能在短期内一定程度提高农民收入,但毕竟不是长久之计,不能解决根本问题。


3.伴随工业化、城市化和信息化,农村经济自身也要向规模化、合作化和企业化方向发展,也就是要实现***提出的两个飞跃中的第二个飞跃。要实现规模化、合作化和企业化,核心是农民要有合作精神。而合作精神产生的底蕴是诚信,因为诚信能降低合作的成本,从而也就增大了合作的收益。一百多年前,一位叫明恩溥的美国传教士在《典型的中国人》一书中认为:中国人勤劳又刻苦,但中国人缺乏诚信,若中国人既有勤劳,又有诚信,那么中国人理所当然能够成为地球上最兴旺的民族。有勤劳只会产生个体效率,而有诚信可产生整体效率。有勤劳没有诚信,结果就是假冒伪劣和坑蒙拐骗,有个体发展而无整体发展,最终导致个体和整体都得不到持久和长远发展。人们常说,勤劳致富,但若没有诚信,勤劳最多只能导致个人富和家庭富,但不能导致国家富,并且这种个人和家庭层面的富也是不稳定和不持久的。若既有勤劳,又有诚信,则既有家庭和个人富,也有国家富,而且这种富也是一种稳定和持久的富。另外,诚信也是国家推进民主化和法治化进程健康发展的重要保证。无诚信的国民所构建的民主只能是伪民主和形式民主。同样,公民无诚信,法治社会也无法建立。法治社会的本质是遵守秩序,遵守秩序就是遵守众人的约定,所以,法治社会的核心也是要求公民要有诚信精神。勤劳和诚信是国家发展的两轮。


4.要注重农村建设的软投入。增加农民收入,既要注重农民的物质收益,也要注重农民的精神收益;既要提高有形收益,也要提高无形收益;既要增加直接收入,也要增加间接收入。目前,农村建设存在的一个突出问题是硬投入硬,软投入软。中央关于农村经济发展的十个一号文件,在落实过程中,主要都体现在了硬的方面,注重了物质层面的建设,缺少了精神层面的建设。一是要进一步加大农村有关制度创新的力度。二是要加大各种知识普及的力度,重点要普及法律知识、健康知识、科技知识等三大类知识。国家加大对农民的医疗经费投入是正确的,但通过普及健康知识,使农民注重自我保健,少生病,这也间接增加了农民收入。目前,中国已进入老龄社会。在农村,青壮年大多出外打工,农村老人、妇女和儿童居多,农村基层组织可有计划组织一些针对老人和妇女等人群的健身活动。重治疗,也要重预防。三是要重视农村伦理道德和信仰方面的建设。目前,农村道德和信仰的荒漠化是十分严重的。例如,尊老养老是中华民族的传统美德,但在农村,目前养老敬老却是一个十分严重的问题。据调查,在农村看到的普遍情况是,吃的最差的是老人,穿的最破的是老人,小、矮、偏、旧房里住的是老人,在地里干活和照看孙辈的是老人。通过调查表统计,老人与儿女分居的比例是45.3%,三餐不保的占5%,年节饮食与平日无别的达16%,93%的老人一年添不上一件新衣,69%的老人无替换衣服。有的儿女与父母同住一个院落,但一年也说不上一句话。再如部分封建迷信活动沉渣泛起,一些邪教趁虚而入等。据一位记者了解,在忻州市保德县莺村,每当村里有人家办红白喜事,就成了最大的娱乐活动。村里有人送葬时,一些迷信活动也吸引了村民的观看和参与,经济条件好些的人家办事时可以请一个小戏班唱唱戏、演演二人台。由于大多是草台班子,素质不高,不少黄段子、荤段子夹杂其中。在山西省兴县闫罗平村,一位50多岁的老党员告诉记者,“我们平时没有什么娱乐活动,就是大家在一起东家长、西家短地闲聊,更多的时间则是看电视,于是村里的一些人就信了教。”兴县康宁镇书记对记者说:“现在在一些村里,一些宣扬诸如‘哭就能升天’‘一人每天吃二两饭就行’的邪教在一些村里出现了。”“村里要集资办点公益性事业,很难收钱,村里许多人都不愿意交,但那些邪教的钱村里人交的都很积极。”另外,一个村民也告诉记者:“我们村,还有邻村的一些妇女、老人没事的时候就聚在一起练功,每月的初一、十五都要去山上吸气(吸收仙气),大家围在一起又哭又唱,说是能强身键体,仅我们村练功的人就近百。”软投入重点就是要用健康、文明、理性的生产和生活方式替代这种不健康、不文明、不理性的生产和生活方式。  


5.目前,甘肃农民收入增加,立足点也应是工业化、城市化和信息化。要大力发展农产品加工业。现代发达国家的国民经济产业结构特征是食品工业第一,占20%以上。如美国、法国、日本等,食品工业的产值占这些国家国民经济总产值的20%以上,是第一大产业,第二大产业是建筑业。另外,现代农业发达国家食品工业总产值与农业总产值之比都在2-3:1的水平。我国食品工业总产值与农业产值的比重在0.3-0.4:1之间,其中西部地区仅为0.18:1。要加快城镇化建设步伐。在信息化时代,信息建设也十分重要,村村通公路重要,村村通信息更重要。信息时代是快鱼吃慢鱼,而不是大鱼吃小鱼。要加强村一级的网络建设和信息建设,要积极发展网络交易。


6.甘肃要抓好两大品牌建设:一个是软品牌建设,一个是硬品牌建设。软品牌的落脚点是地区人文的总体精神。甘肃的软品牌就是甘肃精神。软品牌有利于提升地区形象,从而也有利于地区经济发展。甘肃精神是一篇大文章,应当做强做大。硬品牌主要是物质产品品牌。随着收入水平的提高,人们的消费观念也在变化,这时人们会更重视产品的社会属性,而不是自然属性,人们的消费会更多注重无形的形象因素。所以,随着收入水平的提高,人们对品牌的消费会越来越重视。同样的产品,牌子不同,价格差距就很大。要重点建立甘肃人自己的品牌。在品牌建设方面,政府要加大资金投入,要免费多做一些宣传工作。在进一步实地调研的基础上,选择一些切实具有发展潜力的品牌进行大力宣传。


7.要实行重点发展战略。要以大带小(大龙头带动小农户)、以强替弱(以强手段代替弱作风)、以点带面(通过解决关键点带动面发展)、以软促硬(通过加强软建设促进硬建设)、以工补农、以城促乡。


8.结合甘肃实际,要大力发展节水农业、特色农业、畜牧产业、生态农业、休闲农业、庭院经济等产业。


发言人:宋圭武教授 通信地址:甘肃省委党校经济学教研部   邮政编码:730070    e-mail:gssgw007@sina.com



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